我院院长任万钧参加省人大十届五次会议备受关注

更新日期:2007年02月06日 信息来源:党委宣传部 作者: 编辑:


几天来,听了各位领导和代表们的发言,我感到很振奋,为陕西经济社会发展所取得的成就而感到振奋,为各位领导、代表尽职尽责履行代表职责,为陕西发展分忧、出谋划策而感到振奋,今天我就参加本次会议的情况谈几点感受和体会。

一、2006年省人大工作的几个亮点

一是突出发展经济和构建和谐陕西两个重点,加强了地方立法工作。一年来,省人大常委会共审议通过省地方性法规14件,审查批准西安市地方性法规6件,对9件国家法律草案提出了修改意见和建议。在法规草案的形成和审议过程中,常委会坚持从实际出发,通过立法调研、草案向社会公布、专题座谈会、论证会、听证会和实地考察等方式广泛征求意见,不断增强法规的针对性、可操作性,着力提高法规质量,取得了明显成效。

二是围绕我省经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的突出问题,加强法律监督和工作监督。一年来,在全省开展了6项执法检查,对于执法理念、执法能力、执法规范、执法保障和执法环境等方面存在的一些突出问题,有针对性地提出建议意见和措施,这对于法律的落实和执行,促进我省改革发展稳定,起到了很大的促进作用。 与此同时,省人大常委会把听取“一府两院”关于我省改革发展稳定大局和群众切身利益的重大问题的专项工作报告作为工作监督的主要形式,听取和审议了14项工作报告,更好地发挥听取和审议专项工作报告监督 “一府两院”工作、增加了监督工作透明度,得到群众的一致好评。

三是通过认真组织学习,准确把握精神实质、掌握监督法的主要内容和基本要求、工作程序,为监督法顺利贯彻实施奠定了思想和工作基础。

四是关注困难和弱势群体,维护社会公平正义。社会的公平和正义要依靠法律来调节,老百姓的利益要通过法律手段去维护。现在存在着老百姓打官司要花钱,诉讼成本高,基层的审判机关和调解机关也存在办案不公正的问题,省人大本着“为困难群体服务、维护社会公平正义”的原则,对所有人民反映的问题都坚持热情接待、认真受理、分类转办、严格督办,对群众的要求合理解决,得到老百姓的积极拥护和一致好评,为构建和谐社会做出了贡献。

总之,在过去一年里,省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,进一步加强地方立法工作,围绕全局,突出重点,增强实效,开展法律监督和工作监督,改进代表工作,完善常委会的制度建设,各项工作取得了新的成效,为推动我省民主法制建设和经济社会和谐发展,实现国民经济又好又快发展,建设西部经济强省做出了很大的贡献。

二、关于人大工作的几点建议

第一点建议:认真贯彻落实监督法。一是以实施监督法为契机,加大监督力度。去年8月通过的监督法,充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是民主立法、注重立法质量的典范。同时,这也将提升人大常委会行使法定职权的总体水平。人大常委会应当依照监督法,很好的利用监督工作与立法、决定重大事项、人事任免等工作之间的互动关系,加大执法检查力度,有效避免“立法如林,执法如零”的情况。对于有法不依、执法不严的情况,省人大应当加大监督力度,使其发挥应有的效果。

二是实施监督法在要突出四个重点内容,即,加强对财政资金和其他公共资金使用情况的监督,加强对节能工作决定的落实情况的监督,加强对群众迫切要求解决的民生问题的监督,加强对法规配套规范性文件制定情况的监督。这就要着重审查监督法明确规定的有关预算监督的六项内容,不仅要注意监督公共财力配置是否违法,也要监督公共财力使用是否合理、管理是否有效,进一步探索建立和完善监督财政资金和其他公共资金使用情况等方面的具体制度,从而在党和国家监督体系中更好地发挥人大监督的作用。

第二对于几个具体问题人大应当予以关注

一是对未成年人的保护问题。近几年来,未成年人保护工作引起了中央的高度重视,也出台了法律法规。但是,到目前为止,大都只停留在形式上,仅仅是立法及司法机关在积极采取各种措施,从法律层面给予未成年人相应保护,实际效果并不明显。对于曾经涉嫌犯罪的未成年人流入社会后,不仅无人管理、教育、引导甚至还受到歧视的未成年人保护工作尤其薄弱。人大除了通过在立法手段以外,还应该加大法律监督和工作监督力度,形成政府相关部门和社会相关组织与司法机关一道协调运作运转,从体制和机制上形成全方位的保护,确保对未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的教育、挽救工作这项系统工程收到实际的效果。对于未成年人保护问题里面还涉及到一些具体问题。比如对社会经营性网吧的管理问题。目前一些青少年上网成瘾,长时间沉迷于网络游戏,身心健康受到很大损害,已经成为一个严重的社会问题,广大家长和教育工作者对此反应强烈,建议在《未成年人保护法》规定禁止未成年人进入网吧外,还要从其他方面采取措施,如研发定时终止网络游戏的软件,供家庭和社会使用、开设非盈利性公益网吧等,解决这一问题。当前,我们不能把希望寄托在开网吧的老板身上,要从源头上想办法制止,对违反规定的要有更严厉的惩罚,要以加大对违规网吧的处罚力度。我个人认为,对违规网吧的处理,最低限度要吊销营业执照,提高罚款的金额,使它无法经营,而不仅仅是加个整改问题。

二是进一步加强对民营医院的管理工作。医生治病是个健康所依、生命所系的工作,人大要通过制定地方法规的办法,促使有关部门对民营医院的资质审查和日常监督。近年来,随着我国医疗体制改革的逐步深入,我国的民营医院大规模兴起,但是民营医疗机构发展的现状与前景,并不能令人高枕无忧。个别医院涉嫌虚假广告的曝光再次暴露了一个深层次的问题。当前,我国民营医疗机构在走健康、高效、规范的发展道路中依然存在不少问题,有些民营医疗机构恶性竞争医疗市场,例如不规范操作,发布无证、虚假、欺诈广告,不合理收费,过度治疗等。但从监管层面,现行的民营医疗机构的管理体制和监管机制,存在着多头管理但又不到位的弊端和缺陷。而且,关键在于医疗体制的法律法规滞后。没有法律法规,没有监督体系,民营医院的混乱状态得不到改善,它自身的弊端只会越暴露越严重,也始终得不到人们的认可。目前,可以制定“民办医疗机构管理条例”,加大对民营医疗机构的立法监管,来进一步规范民营医疗机构的行为。

以上是我的一些粗浅看法,未必全面准确,不妥之处希望各位领导代表批评指正。

相关链接:

西安团代表建议 通过立法加强对网吧管理

来自:西安晚报

 

代表支招:三个方法帮孩子戒网瘾

就像一石激起千层浪,在昨日的讨论中,代表们各抒己见,表达了自己的看法,其中一些还被以议案的方式递交本次人代会。

观点一:立法取缔经营性网吧

任万钧等12名代表已向省十届人大五次会议递交议案,建议省人大常委会立法取缔经营性网吧,成立公益性网吧,通过规章制度和技术手段限制网站不健康的内容,未成年人不允许上网。

观点二:限时经营管好网吧

梁岭南代表说,网络就像一把锋利的刀,关键要监管好,要把立法落实好。比如,未成年人不能进入网吧的规定如果违反能否做到严管重罚,网吧能否限时经营?

观点三:用丰富多彩的活动取代网吧

葛青民建议,在管好网吧的同时,政府也应该给孩子创造一个宽松的环境,多设立一些免费开放的活动场所,引导孩子利用课余时间进行丰富多彩的活动,而不再沉溺网络之中。代表们还建议,学校和家庭也应该尽到自己的责任。

http://xian.qq.com/a/20070202/000026_2.htm

538件代表建议全部办理完毕 陕西人代会工作落实

本报讯(实习记者 郝蕾 马群)陕西省第十届人民代表大会第四次会议期间,大会秘书处共收到代表提出的建议、批评和意见(下称建议)538件,这些建议已经全部办理完毕并答复代表。此外,在省十届人民代表大会第四次会议闭会期间,代表提出的9件建议,4件已经办理完毕并及时答复代表,还有5件有关承办单位正在抓紧办

理。

省政府副秘书长周玉明在向大会作报告时表示,交由省政府办理的516件代表建议所提问题已经解决或基本解决的有139件,还有282件建议所提问题正在解决或已列入计划准备解决。其中姚维宽、杨宏章等二十多位代表分别提出的《关于农村中小学危漏校舍改造的建议》,省政府决定拿出专项资金,对现有农村中小学校舍D级危房彻底改造,同时建立校舍维修改造的长效机制,力争在2010年前消除全省农村中小学危房。 交由省人大常委会及其有关委员会办理的4件代表建议中,由西安代表团任万钧代表提出的“关于省人大常委会组织代表视察民办高校的建议”,去年8月省人大常委会组织进行了调研,并形成报告分别报送全国人大常委会和省级有关单位参考。

http://news.huash.com/2007-01/24/content_6060797.htm

西安代表团举行第二次全体会议

来源:西安日报

本报讯(记者朱玲李茗)昨天下午,在省十届人大五次会议上,西安代表团举行第二次全体会议,集中审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。省市领导杨永茂、孙清云、潘连生、陈宝根、杨范清、王军、景俊海等参加了审议。会议由杨范清主持。

审议中,吴秦、李军等10位省人大代表先后发言。代表们充分肯定了省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院的工作成绩。大家认为,在过去的一年里,省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的神圣职权,积极发挥地方国家权力机关的作用,在立法、监督、审议、人事任免方面做了大量具体、实在、卓有成效的工作,为推进全省民主法制建设和经济社会发展做出了积极贡献。报告回顾过去一年工作实事求是,安排部署2007年工作具体明晰,重点突出。省高级人民法院和省人民检察院2006年紧紧围绕团结稳定和加快发展两大主题,围绕建设平安陕西、构建和谐社会的工作大局,认真履行法律职责,不断加强自身建设,积极落实司法为民的要求,各项工作都取得了可喜的成绩,为构建和谐社会提供了良好的社会环境和法律环境。“两院”报告总结去年工作实事求是,确立今年的目标符合实际,体现了“两院”为创建平安陕西、构建和谐陕西,创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境的决心和信心。

代表们还本着对全省人民高度负责的态度和精神,对三个报告提出了一些建议和意见。王小纪代表建议人大就生态补偿实行地方立法。赵长春代表建议人大应继续发挥好代表人民利益的功能,发挥好监督“一府两院”的功能,调研和制定一些与民生相关的问题和法律。任万钧、徐嘉维代表建议,人大应当进一步落实《监督法》,使各项法律法规得到很好的贯彻和执行。吴勤、张安文、陈超代表建议我省继续加大国企改革力度,推动企业自主创新。李军、赵乃森、俞文彬代表建议,应当加强基层法院和检察院的队伍建设力度和资金投入,解决基层办案人员断档流失的问题。

http://news.sohu.com/20070203/n248021579.shtml

另:会议期间任万钧同志还接受了“陕西电视台”、“西安电视台”等多家媒体的采访。

图说澳门新葡亰

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